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엄유성
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2009-11-05 23:43:57, 조회 : 7,182, 추천 : 614 |
#01
NGO (Non-Government Organization)란 말은 국가를 단위로 설립되는 정부간 국제기구에 대해 비정부간 국제단체를 지칭하기 위해 만들어진 용어이나 요즘에는 보통 비정부적이며 비영리를 원칙으로 하는 자발적이고 자율적인 단체를 의미한다.
어떤 이들은 비정부단체인 NGO가 소극적인 의미를 갖기 때문에 시민사회단체 즉, CSO(Civil-Society Organization)라는 용어를 주장하기도 한다. 또 국제학계에서는 NGO의 특성 중 비영리성을 강조해서 비영리단체(NPO)라는 용어나 자발성을 강조한 자발적 조직(VO)이라는 용어를 널리 사용한다.
어쨌든 NGO는 공익의 증진과 보호를 목적으로, 회원의 자격이 누구에게나 개방되어 있으며, 지속적으로 존속하는 단체를 말한다. 그러나 비정부기구라 해서 정부기구 이외의 모든 기구가 NGO에 포함되는 것은 아니다.
예를 들어 교회, 대학, 병원들은 NGO에 포함되지 않는다. 또 외적으로 NGO의 형태이지만 정부가 조직한 GONGO(Government-Organized NGO)나 기업이 조직한 BINGO (Business-Initiated NGO), 기금증여자가 조직한 DONGO(Donor-Organization NGO), 공적자원조달에 의존하는 QUANGO(Quasi NGO) 등과 NGO의 활동은 구분되어야 한다.
http://home.mokwon.ac.kr/~thepress/320/320-4-NGO.htm
#02
국제비정부기구 [國際非政府機構, Non-Governmental Organization]
민간단체가 중심이 되어 만들어진 비정부 국제 조직nongovernmental organization] 으로 국제연합(UN)에 여론을 반영하기 위해 설립된 각국의 민간단체를 말한다.1946년에 UN에 여론을 반영키 위해 만들어진 엔지오는 환경, 인권, 빈곤추방, 부패방지 관련 활동을 세계 1600여 민간단체가 전세계적으로 전개하고 있다.
엔지오(NGO) 또는 비정부기구라고도 한다. 개인이나 민간단체가 연합하여 국제적 기관을 조직한 INGO(International Non-Governmental Organization:비정부간국제기구)와 같은 뜻으로 사용되는 경우가 많다. 국제연합헌장에 따라 국제연합경제사회이사회의 자문기관으로 인정받고 있다.
국제연합은 두 가지 차원에서 운영된다. 하나는 정부 차원의 활동으로 각 나라가 국제연합에 가입하여 국제연합총회와 국제연합안전보장이사회, 국제연합경제사회이사회, 국제연합신탁통치이사회등을 통해 세계 문제를 해결한다. 다른 하나는 민간단체 차원의 활동으로 세계 여러 종교단체를 비롯한 민간단체들이 결속한 비정부기구가 국제연합 총회에서 결의된 사항들을 실천할 수 있도록 다양한 프로그램을 마련하여 UN을 보조한다.
1945년 국제연합이 창설된 당시부터 42개 비정부기구는 국제연합에 중요한 문제를 제기하고 참신한 기획과 실천적인 프로그램을 제공하였다. 해마다 국제연합총회에서 결의되는 내용을 의뢰받아 자문과 운영상의 문제점을 지적하고 프로그램을 제작한다. 또 UN 사무국장 주최로 UN 임원진과 정기적으로 만나 국제연합총회 안건과 비정부기구의 정책에 대해 논의하며, 건의사항을 제안한다.
국제적으로 대중의 연대가 활발해짐에 따라 인권·환경·빈곤추방·부패방지 등의 문제에서 임무를 다하는 역할이 커지고 있다. 2001년 현재 세계 1600여 민간단체가 가입하였으며, 본부는 미국 뉴욕에 있다.
-두산 대백과사전-
#03
활동수준에 따른 분류
국제 NGO : 환경 평화 인권 난민구제 빈민지원 등과 같이 전지구적 문제나 지역적 문제를 해결하기 위하여 여러 국가의 국민이 회원으로 참여하여 결성된 NGO이다. 예를 들면 환경단체인 그린피스, 인권단체인 앰네스티, 난민구호단체인 국경 없는 의사회 등을 들 수 있다.
전국 NGO : 한 국가의 전국적인 수준에서 각종 사회문제를 해결하기 위하여 결성된 단체이다. 우리나라의 경우, 경실련, 참여연대, 환경운동연합, 녹색연합 등을 들 수 있다.
지방 NGO : 한 국가의 지역문제를 해결하기 위하여 지방수준에서 결성된 단체이다. 예를 들면, 일산시민연대, 동대문청년회, 경남여성회, 청주시민회 등을 들 수 있다. 물론 지방에 있는 전국 NGO의 지부도 여기에 속한다고 볼 수 있다. 지방 NGO보다 더 적은 단위에서 활동하는 NGO를 커뮤니티 NGO라고 한다.
조직구조에 따른 분류
단독형 NGO : 하나의 조직으로 이루어져 있는 NGO를 말한다. 대부분의 소규모 NGO는 여기에 속한다.
연합형 NGO : 하나의 단체 안에 여러 개의 조직으로 나누어져 있는 단체를 말한다. 대부분의 대규모 NGO는 연합형 NGO이다.
협의형 NGO : 단독 NGO 자체를 회원으로 하는 단체를 말한다. 즉 여러 NGO들이 모여서 만든 단체이다. 예를 들면, 시민사회단체연대회의는 100여개 단체 이상의 주요 시민단체로 이루어진 NGO이고, 한국여성단체연합, 한국여성단체협의회에도 많은 여성단체들이 회원으로 가입되어 있다.
법적 요건에 따른 분류
법인체 : 사단법인이나 재단법인으로 법인격을 가진 NGO를 말한다. 법인체는 보다 공식적인 단체로서 정부가 재정을 지원하거나 세금을 면제할 때 공식적인 단체를 기준으로 하는 경우가 있으나 민법상 설립 요건이 까다로워서 많은 시민단체가 임의단체로 남아 있다.
임의단체 : 법인격이 아니라 임의단체로 되어 있는 NGO를 말한다.
설립지역에 따른 분류
남국형 NGO : 지구상에서 대체로 남반구에 위치한 NGO로서, 주로 후진국에서 만들어진 NGO이다.
북국형 NGO : 북반구에 위치하고 있는 NGO들인데, 주로 선진국에서 만들어진 NGO이다. 많은 북국형 NGO 또는 선진국 NGO는 남국형 NGO를 설립하고 운영하는 데 필요한 재정과 인력을 지원하고 있다. NGO가 발달하게 됨에 따라 이러한 지원을 정부가 직접 하는 것이 아니라 NGO를 통하여 지원하고 있다.
단체 기능에 따른 분류
견제 기능을 수행하는 NGO
주로 국가권력과 경제권력을 견제하고 정부의 정책 변화를 추구하는 것인데, 경실련, 참여연대, 환경운동연합, 등은 모두 이러한 기능을 수행하고 있다.
복지 기능을 수행하는 NGO
각종 복지서비스를 제공하는 것을 주요한 목적으로 하는 것인데, 장애인, 청소년, 여성, 아동, 노인들에 대한 각종 서비스를 제공하는 단체들이 여기에 속한다.
대변 기능을 수행하는 NGO
사회적 약자의 이익을 대변하는 것을 말하는데, 장애인단체, 여성단체, 동성애자단체, 에이즈환자단체 등이 여기에 속한다.
조정 기능을 수행하는 NGO
각종 사회적 분쟁을 조정하는 것을 말하는데, 이를 목적으로 설립된 단체는 흔하지 않다. 그러나 각종 NGO는 정부와 협력하거나, 정부의 위임을 받아 각종 분쟁을 조정하기도 한다.
교육 기능을 수행하는 NGO
시민의식을 고양하기 위하여 시민교육을 전문적으로 수행하는 것을 말한다. 시민강좌, 개방대학, 청소년학교, 여성아카데미, 토론광장, 환경캠프 등과 같은 교육 프로그램을 통해 민주주의의 기본가치와 운영원리를 가르치고 있다.
모금 기능을 수행하는 NGO
현장에서 직접 서비스를 생산하거나 정부를 견제하는 캠페인을 벌이는 것이 아니라, 이러한 단체의 활동을 돕기 위하여 모금활동을 벌이고 다른 NGO에 자금을 지원하는 기능을 말한다. 한국에서는 최근에 아름다운 재단, 시민운동기금, 한국여성기금 등과 같이 모금을 전문으로 하는 NGO도 늘어나고 있다.
활동영역에 따른 분류
NGO들이 활동하는 영역에 따라 환경 NGO, 인권 NGO, 여성 NGO, 복지 NGO, 소비자권리 NGO, 교육/연구 NGO, 청소년 NGO, 의료/보건 NGO, 주택 NGO, 개발 NGO, 노동 NGO, 국제원조 NGO, 빈곤구제 NGO, 교통 NGO, 평화 NGO, 문화/예술/체육 NGO, 권력감시/부정부패방지 NGO, 모금 NGO, 경제정의 NGO 등으로 나눌 수 있다. 이 중에서 우리나라에는 환경 NGO가 가장 많다
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